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梁宗华局长在2017年全省新闻出版广播影视工作会议上的讲话

2017-02-13 17:32:00

作者/来源:局办公室



同志们:

  这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及全国全省宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议精神,总结工作,分析形势,研究举措,明确目标,部署今年全省新闻出版广播影视工作任务。

 

  下面,我代表省局党组,讲几点意见。

 

  一、2016年工作回顾

 

  2016年,全省新闻出版广播影视系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和在云南考察时提出的新定位、新要求、新使命,全面贯彻省委省政府决策部署,扎实开展“两学一做”学习教育,坚持问题导向,抓落实、重实效、求突破,全面推进局内设机构深度融合,全面整合行政审批事项,全面抓实行业监管、公共服务、舆论引导、对外传播、从严治党等工作,各项事业取得新的发展和进步。

 

  (一)抓监管促繁荣,行业市场规范有序。一是认真抓好意识形态阵地管理,加强对报刊、图书、音像、电子、网络出版审读和广播电视节目监管。全省出版图书9234种,总印数9262.116万册,总码洋17.2亿元。受理行政审批许可事项811件,承接和下放审批许可事项各7项,保留行政审批事项32项。加强电影“一备双审”制度落实和电视剧审查管理,受理电影剧本(梗概)备案17部,审查电视剧14部。持续开展非法卫星地面接收设施整治。加强网络视听节目管理,依法整治我省IPTV内容和信号传送存在的安全问题。组织开展广播电视传输覆盖专项整顿,按时完成全省新增广播电视频率频道指配和报批。组织开展国际新闻节目和军事节目自检自查,严肃查处个别播出机构过度娱乐化解读新闻、导向出现偏差的问题。二是着力整治侵害群众利益和市场秩序行为,深入开展虚假违法广告治理,我省广告涉嫌违法率为0.23%,位列全国违法率最低的第五名。加强出版物市场随机抽查和编校、印装质量、中小学教材教辅出版发行专项检查,查办印刷企业违法违规案件3起,注销37家。三是积极开展“扫黄打非”集中整治和专项行动,全省收缴违法出版物48.5万余件,查办案件313起,销毁侵权盗版制品及非法出版物60万盘(册)。四是强化版权管理,组织完成全省各级党政机关正版办公软件服务项目升级,进一步巩固软件正版化成果。五是稳步推进安全播出基础设施工程建设,全面落实安全播出保障措施,圆满完成重大节日、重大活动、重点时段广播电视安全播出保障任务。

 

  (二)抓项目促惠民,公共服务体系建设提速增效。放映农村公益电影16.2万场次,超出年度目标任务6.24%。新建城市影院 52家,票房收入7.23亿元,同比增长9%。全省户户通行政置换已开通45.92万套,完成率98.6%,15个州市完成置换任务并通过省级验收。推动“百县万村示范工程”广播项目建设,目前已进入安装调试阶段。争取到国家对实体书店扶持奖励资金750万元。申报高山台站二期建设、东风工程二期建设等106个项目,争取中央补助资金1.4686亿元。认真开展“我的书屋,我的梦”农村少年儿童阅读实践征文活动,我省3篇优秀作品入选国家征文作品集。完成中央无线数字化覆盖一期工程161个台站建设和二期工程389个台站补点建设勘查。部署庆祝建党95周年等13个主题公益广告作品征集评审和创作展播活动,昆明市、曲靖市广播电视台分别被总局评为二类和三类优秀传播机构。向全国青少年推荐百种优秀出版物21种。推动全民阅读写入2016年省政府工作报告。开展“书香九进”活动,联合成立云南“青年之声”青少年读书服务联盟,开通“书香云南全民阅读”官方公众号。认真开展少儿报刊阅读季活动,组织了“书香传爱”儿童文学作家进校园等形式多样的活动。

 

  (三)抓主线重引导,文化思想阵地不断壮大。指导全省各级媒体深入宣传阐释习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及党中央治国理政新理念新思想新战略,聚焦中国梦、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、供给侧结构性改革、社会主义核心价值观等主题主线,围绕十八届六中全会、全国全省“两会”、庆祝建党95周年、纪念长征胜利80周年、G20杭州峰会等重要会议、重大活动,全方位、多层次抓好宣传报道,壮大主流声音,唱响主旋律。组织开展稳增长促发展、精准扶贫等系列重大专题宣传活动。抓好精品创作,策划出版滇版精品出版物和音像电子出版物396种,推荐优秀纪录片20部,纪录片《迁徙在寻找幸福的路上》获全国第四届优秀国产纪录片最佳摄影奖,影片《花腰恋歌》入围“第13届世界民族电影节”,并荣获“最佳文化电影奖”和“最佳服装设计奖”。组织出版单位以14个少数民族18种民文出版习近平总书记《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》,出版弘扬中国传统文化家规家训家风图书17种。

 

  (四)抓交流促合作,“走出去”工作成效显著。深入贯彻落实习近平总书记关于“把云南建设成为面向南亚东南亚的辐射中心”的指示要求,主动融入和服务“一带一路”倡议,不断拓展新闻出版广电外宣空间。组织开展2016年度“丝路书香工程”、“丝绸之路影视桥工程”、中国-东盟合作基金、中央文产资金等项目申报,积极争取国家对我省对外出版影视项目支持。成功举办“2016年中国—泰国书展、影视推介暨中泰出版影视论坛”。推动我省新闻出版广播影视行业与东南亚国家交流合作迈上新台阶。

 

  (五)抓作风肃纲纪,党建和党风廉政建设持续深入。扎实开展“两学一做”活动,每月由1名省管干部为全局在职党员上党课1次。举办全系统学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神专题培训班3期。狠抓省委第一巡视组巡视反馈情况的整改落实,对照整改任务分解逐一开展自查整改,坚决落实主体责任和监督责任。坚持用好“四种形态”,抓早抓小抓日常,驰而不息落实中央八项规定和省委实施办法,坚决反对“四风”,坚决正风肃纪。坚持党建带队伍,做好干部培养、选拔以及行业干部职工管理等工作。

 

  扎实做好精准扶贫工作,为扶贫点争取到扶贫项目3个,投入74.96万元用于扶贫援建项目。深入开展“挂包帮”“转走访”活动。全面落实政务信息公开、保密、信访、老干等工作要求。

 

  同志们,2016年全省新闻出版广播影视系统所取得的成绩,与省委省政府的坚强领导、全系统团结协作、共同奋斗密不可分。借此机会,我代表省局党组,向在座的同志、向全省新闻出版广播影视繁荣发展付出心血和作出贡献的全体干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

 

  二、2017年工作部署

 

  2017年是“十三五”承上启下关键之年,是深入贯彻落实省第十次党代会精神开局之年,也是党的十九大召开之年。全省新闻出版广播影视工作总的要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、全国全省宣传部长会议和全国新闻出版广播影视工作会议精神,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握“两个巩固”的根本任务,忠实履行48字职责使命,适应新形势、履行新使命,树立新风气、开创新局面,着力提高意识形态阵地管理,着力促进公共文化服务提质升级,着力加强舆论引导能力,着力推进事业产业协调发展,着力推进全面从严治党,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

  (一)强化阵地意识,创新管理思路,着力提高监管能力和水平

 

  一要加大日常监管,夯实阵地意识基础。坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子,引导全省网络出版、视听节目网站依法开展服务,积极拓展新媒体业务,督导网站切实落实先审后播后发制度。提升对我省网络视听节目监测监管能力。保持打击新闻敲诈和假新闻高压态势,加大报刊和广播电视虚假违法广告整治力度,坚决查处买卖刊号、超业务范围出版、一号多刊、从事报刊摊派发行活动等违规问题。打击假记者假报刊假新闻,加大对印刷复制发行市场、内部资料出版物、网上书店等重点领域治理力度。抓好频率频道节目监管,坚决遏制过度娱乐化和低俗倾向,重点查处违规开办频率频道、擅自传送境外节目、播放广告行为。加强电影市场主体监管,努力建立市场不规范现象举报平台、机制。加强学术期刊规范管理,打击假学术期刊网站。完善图书、音像和电子出版物重大选题备案制度,进一步提高申报效率。强化对重点工程建设等监督,严格落实“两个责任”。继续完善监测平台建设,加强协调联动,严防干扰破坏,切实提高应急突发处置能力。

 

  二要加强专项整治,增强打击震慑效果。深入开展出版物质量专项检查,严惩导向不正确以及质量不合格等出版行为。加强对重点报刊图书编校质量检查及使用网络低俗语言监测,专项治理新闻报道“标题党”问题。继续坚持打防并举、标本兼治的原则,推动全省卫星地面接收设施常态化专项治理。依托打击“黑广播”联席会议机制,狠抓非法电台清查治理,坚决压缩非法广播电台生存空间。坚持打管结合,以打为主,深入开展“扫黄打非”集中整治和专项行动。全面推进“扫黄打非”进基层,努力完成年度目标任务。积极配合开展全国性著作权执法检查,加大版权执法监管力度。深入开展“剑网行动”,突出对网络新闻、影视、动漫、教材等领域和电子商务、软件应用商店等平台的专项整治。

 

  三要加紧法治建设,提升依法行政效能。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016—2020年)》,推进法治政府建设。持续开展《著作权法》宣传,营造保护知识产权氛围。以宣传贯彻《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》为契机,加快推动《云南省出版管理条例》《云南省广播电视条例》修订。深入开展执法监督检查,强化属地管理职责,加强事中事后监管制度设计,落实主管主办单位管理责任。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,领导干部要带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加快完善行政复议和行政应诉工作机制,健全法律顾问制度,提升新闻出版广播影视执法能力。

 

  (二)强化惠民观念,创新管理举措,着力提高公共服务能力和水平

 

  一要强化惠民政策,助推公共服务建设。认真贯彻落实《公共文化服务保障法》和《云南省文化产业“十三五”发展规划》,以重点惠民工程为依托,努力抓好农家书屋、公共阅报栏(屏)、广播电视播出传输覆盖设施维护管理,尽快补齐短板、提质增效升级。要主动争取当地党委政府支持,加强运维机构设置和人员配置,确保惠民工程长期通、优质通。继续加强我省县级和乡镇数字影院建设政策扶持,力争在打造本土精品电影集镇影院建设上实现新的突破。

 

  二要抓实既定目标,确保惠民工程见效。继续做好全省农家书屋出版物补充和更新,以此满足群众汲取知识需求。组织开展“书香云南”全民阅读活动,全面丰富干群精神文化生活。全力推进中央节目数字化覆盖工程、贫困地区县级制播能力建设。努力做好全省户户通建设收尾,圆满完成7.4万套追加任务和户户通设备地震灾后恢复重建、直过民族脱贫攻坚户户通建设,积极探索向社会购买公共服务可行途径。积极开展“百县万村示范工程”第二批示范点广播项目建设。全面推进云南档案影片数字化抢救和保护第二期项目建设。不断夯实我省少数民族语电影生产译制技术水平,促进译制影片顺畅进入放映渠道,切实提高边疆民族文化影响力和辐射力。

 

  三要抓好精准扶贫,确保完成脱贫目标。全系统要认真贯彻落实我省精准扶贫决策部署,统筹有线、无线和卫星等多种手段,加大行业扶贫力度,确保所有行政村广播电视覆盖率在99%以上(以自然村为单位),确保所有行政村都有农家书屋并能正常开展工作。同时,要结合各自工作实际,加大对本单位部门“挂包帮”联系贫困户项目和资金倾斜力度,完成既定脱贫任务。

 

  (三)强化“四个意识”,着力完善引导机制和手段,为党的十九大营造浓厚的思想舆论氛围

 

  一要履好引导使命,抓好主题主线宣传。持续引导全省各级新闻出版广电媒体继续深化习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神宣传,深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大战略宣传,系统宣传阐释党的十八大以来理论和实践创新成果,坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。引导党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。全面做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、省第十次党代会精神、省委省政府战略部署等主题宣传和出版。统筹做好建军90周年、香港回归20周年等宣传报道。聚焦迎接宣传贯彻党的十九大这条主线,精心组织党的十九大会前、会中、会后各阶段宣传报道。

 

  二要严明宣传纪律,切实筑牢舆论防线。指导和推动各级各类播出机构建立完善广播电视节目评价体系建设,破除节目评价唯收视收听率现象。严格落实审核把关制度,筑牢安全防线,积极牵头开展“扫黄打非”集中整治、全省广播电视安全播出大检查等行动,坚决维护意识形态和文化安全。继续完善监测平台建设,严防干扰破坏,切实提高应急处置能力。主动适应信息传播格局新变化,自觉遵循宣传规律和信息传播规律,把握时度效,坚持“三贴近”,深化“走转改”,积极推进宣传引导方式方法创新,针对经济民生热点、复杂敏感问题和重大突发事件等,主动引导各级系统媒体及时回应社会关切,加强广播电视节目监听监看,避免杂音蓄意破坏。

 

  三要加强政策运用,争取精品创作保障。围绕党的十九大主线,强化政策扶持,挖掘民族文化、绿色生态、面向南亚东南亚辐射中心等优质资源,精心组织图书、音像、电子、网络出版物、广播影视重点作品的创作生产,持续抓好广播电视公益广告作品征集评审和创作展播活动。推动实施“滇版精品出版项目”,通过评奖创优等方式,鼓励各级广播电视播出机构和出版单位坚持以人民为中心的创作导向。做好优秀国产纪录片、电影、电视剧推选扶持,推动网络视听节目原创作品生产。组织开展精品展示、展播、展映活动,营造喜迎十九大的浓厚文化氛围。

 

  (四)强化改革力度,推进职能转变步伐,激发事业产业发展活力

 

  一要紧扣行政主业,推进职能转变步伐。进一步加大简政放权力度,提升“互联网十政务服务十行政审批”办理速度,审批效率力争提高50%以上,健全完善“依法、规范、廉洁、高效”行政审批公共服务机制。加大政府信息公开力度,全面推行“双随机一公开”监管,制定随机抽查细则及有关制度,力争实现与全国、全省信用监管系统联动,推进守信联合激励和失信联合惩戒制度落实。积极探索不同风险层级动态监管工作机制,实现对同一监管主体对象多个检查事项一次性完成。启动我省信息网络视听节目监管系统建设,争取今年内建成。

 

  二要深化攻坚克难,提高供给侧改革质量。坚决按照省委省政府的总体部署,结合全系统职能特点,深化供给侧结构性改革,扩大精品力作和优质服务供给,打造“滇版”品牌,提高区域竞争力。鼓励和引导社会资本有序进入我省影视节目制作领域,特别要深挖反映我省多民族融合发展历史文化背景素材,打响中央赋予我省民族团结进步示范区这张名片。结合我省事业机构编制体制改革部署要求,深化劳动人事、收入分配、社会保障等内部改革,完善绩效考核机制。

 

  三要结合市场需求,加快推进产业发展。充分发挥好行业监管和遵循市场规律两个抓手,积极引导全省各书店、印刷、出版、音像经营实体扩大有效供给,开拓核心产业经营模式,提高市场占有率,增强与同行业的竞争力。深入实施国家和行业“十三五”规划,推动列入规划的系统项目实施。

 

  (五)强化开放理念,增强国际传播力服务水平,着力提高对外传播实效

 

  一要紧贴国家战略,推动“走出去”步伐。积极支持和推动华文书局在丝路沿线国家及周边国家落地。鼓励我省出版社主动研究周边国家不同受众的习惯和特点,强化华文教材单品种多语言版权输出效果。全面做好今年主题出版、重点出版和云南民族文化特色出版选题规划和出版发行,不断提升我省对外传播服务能力。

 

  二要寻求合作平台,拓展“走出去”渠道。策划组织好今年新闻出版广播影视出访调研活动,寻求更多对外交流与合作平台。积极为互译出版、版权贸易和优秀题材影视输出项目申请政策和资金支持,鼓励通过合资、合作等方式在外办出版社、合拍电视剧、合作出版图书,更好拓展国际市场。推动印刷企业加强与对象国先进技术和设备交流与合作。

 

  三要加强统筹协调,做好“走出去”服务。继续推进已申报“丝路书香工程”、中国图书对外推广计划等“走出去”工作落实,帮助企业协调解决项目申报中的困难和问题。为境外华文书局、印刷公司等实体企业争取扶持政策、扶持资金的服务,帮助境外企业解决经营中的困难和问题,巩固“走出去”成果。

 

  (六)强化从严治党,切实转变作风,打造一支政治过硬的从业队伍

 

  一要加强思想政治建设,筑牢思想理论根基。坚持用习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作,强化政治教育,增强党性修养,坚定忠诚信念,补足精神之钙,对党绝对忠诚。贯彻落实省委《关于加强和改进机关党的建设的意见》,把《意见》作为今年基层党组织书记和党务干部培训重要内容。深化“两学一做”学习教育和“双联系一共建双推进”活动,着力解决党员意识弱化、宗旨意识淡薄、规矩意识不强等突出问题。发挥各级党组中心组集中理论学习示范作用,完善习近平总书记系列重要讲话精神学习培训常态化机制,进一步加强和完善党的组织建设。

 

  二要加强作风建设,巩固反腐倡廉成果。深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会精神,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,深化全面从严治党,采取多种学习教育形式,深入开展党性党风和廉洁自律教育,进一步增强党员干部遵纪守法、廉洁从政的意识,筑牢拒腐防变思想道德防线。抓好各级党组织主体责任的落实,建立健全落实主体责任和监督责任工作机制。聚焦“六项纪律”,用好“四种形态”,注重“抓早抓小”,对党员干部中出现的苗头性问题要及时遏止,坚决避免小错变成大错,亡羊再补牢。坚持不懈落实中央“八项规定”和省委实施办法,持之以恒反对“四风”,做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。自觉践行社会主义核心价值观,注重家庭、家教、家风、家规、家训,保持高尚情操和道德修为,树立良好行风。

 

  三要深化培养手段,狠抓人才队伍建设。认真做好干部选拔任用工作,坚持德才兼备、以德为先,坚持20字好干部标准,把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治标准,把坚持正确方向和导向作为首要条件,做到讲政治、强党性、敢担当、严律己、重业务、参点子。积极拓展培训渠道,重点抓好新闻采编、期刊、出版、安全播出、基层一线业务骨干等关键岗位人员培训,增强从业人员竞争力。健全完善干部激励机制,着力激发各类人才潜能,切实形成系统上下人尽其才的生动局面,全力为优秀人才脱颖而出创造良好条件,确保队伍纯洁稳定、业务过硬。

 

  同志们,2017年,全省新闻出版广播影视系统任务已经部署,目标已经明确,我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定信心、卯足干劲,不忘初心、继续前进,认真贯彻中央、省委省政府的要求,落实好全国全省宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议的部署,努力推动全省新闻出版广播影视事业再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!