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云南省新闻出版广电局关于印发《2017年政府信息公开工作要点分解方案》的通知

2017-06-27 09:19:00

作者/来源:局办公室



云新广办〔2017〕152号

 

机关各处室、局属各单位:

 

  现将《2017年政府信息公开工作要点分解方案》印发,请各部门单位结合工作实际认真执行。

 

云南省新闻出版广电局办公室                 

2017年6月26日                      

 

云南省新闻出版广电局2017年政府信息公开工作要点分解方案

 

  2017年,云南省新闻出版广电局将继续深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》,认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)精神,按照云南省政府办公厅《关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)的要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,推进我省新闻出版广电政务公开工作持续有效开展。

 

  一、全面落实“五公开”工作机制

 

  (一)扎实推进重点领域信息公开。根据年度重点工作部署,围绕新闻出版广播影视事业和产业方面的重点建设项目,做好行政审批、行业监管、财政资金、工程建设等领域的信息公开,进一步扩大公开范围,细化公开内容。围绕新闻出版广播影视领域民生改善方面,及时公开新闻出版广播影视重大惠民工程相关信息。按照《云南省人民政府办公厅关于建设完善政府门户网站重点领域信息公开专栏的通知》(云府办明电〔2017〕18号)、《云南省人民政府办公厅关于印发政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范的通知》(云政办函〔2017〕95号)要求,局涉及的各单位部门进一步明确重点领域信息栏目名称、栏目内容,报局办公室审核把关后交局信息中心在局门户网站上开设专栏。(局有关单位部门,局信息中心)

 

  (二)落实“五公开”公文办理程序。各单位部门拟制公文时,要在发文审批单上明确“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开”等属性,随公文一并报批;拟不公开的,要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件,报批前应先送局办公室审查。起草省政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;上报的发文请示件没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,局办公室可按规定予以退回。(各单位部门落实)

 

  (三)落实“五公开”会议办理程序。2017年11月前,研究建立并逐步健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增强决策透明度。(局办公室牵头)提交局党组会审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。对涉及重大民生事项的会议议题,有关部门单位制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。(各单位部门落实)

 

  (四)建立公开内容动态扩展机制。根据省委、省政府对政务公开工作的新要求及公众关切,明确政务公开年度工作重点,把握好公开力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容。各单位部门要对照“五公开”要求,每年年底前对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当及时公开、可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况及时报送局办公室。局办公室会同局相关处室对工作落实情况进行跟踪检查,对发现应公开未公开问题及时督促整改,稳步有序拓展公开范围。(局办公室、各单位部门落实 ) 

 

  二、进一步健全解读机制

 

  (五)主动做好政策解读。严格政策文件解读源头控制,严格落实《云南省政府系统公文办理联动机制(试行)》(云政办发〔2016〕25号),按照“谁起草、谁解读”原则,做到政策文件、解读方案与解读材料同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求,健全政策解读工作机制;对出台的重要政策,牵头起草部门要将文件起草和解读方案一并报批,有关解读材料按照要求于文件公开后3个工作日内在政府门户网站和媒体发布。(局办公室、局政策法规处、机关相关单位部门分别落实)

 

  (六)高度重视政策例行吹风会。单位主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责。要根据情况协调局领导积极参加省政府和新闻出版广电总局政策例行吹风会,围绕吹风会议题,精心准备,加强衔接协调,做到精准吹风。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,由局主要负责人通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。局主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次。涉及我局多个业务处室的重要文件、重要政策举措以及社会关注的热点话题等,视情由分管领导进行发布、解读。涉及我局某一处室的重要文件、重要政策举措以及社会关注的热点话题等,一般由业务处室负责同志进行发布。在2017年7月30日前,完成我局承办的2017年省人大代表建议和省政协委员提案办理结果的公开工作。(局办公室、局政策法规处牵头落实,局相关单位部门配合)

 

  (七)完善公开机制。进一步完善“政府文件”和“政策解读”专栏,各单位部门要密切配合,提供必要素材。(局政策法规处、信息中心分别负责落实)

 

  (八)有效发挥媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。(各单位部门落实)

 

  三、进一步健全回应机制

 

  (九)明确回应责任。切实落实中共云南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于全面推进全省政务公开工作的实施意见》(云办发〔2016〕34号)、《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云办发〔2017〕22号)《云南省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(云政办发〔2016〕106号)等关于做好政策解读回应的相关规定,遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,做好政务舆情的回应工作。解读政策性文件,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。严格落实对涉及省政府和我局出台的重大政策、重要工作部署的政务舆情,牵头部门单位是政务舆情回应主体。(各单位部门落实)

 

  (十)突出舆情收集重点。重点了解涉及上级重要决策部署和局党组会议定事项的政务舆情信息;涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;涉及重大突发环境事件处置舆情信息等。加强舆情收集,对涉及新闻出版广电的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助主流媒体、政府网站等渠道发布权威信息,有针对性地做好回应工作。(各单位部门落实)

 

  (十一)做好研判处置。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置。对建设性意见建议,吸收采纳情况要对外公开。对群众反映的实际困难,研究解决情况要对外公布。对群众反映的重大问题,调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的,要主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。对错误看法,要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息,要在及时回应的同时,将涉嫌违法情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。进一步做好专项回应引导工作,重点围绕“两会”、重大改革举措、重大突发事件等,做好舆情收集、研判和回应工作。(各单位部门落实)

 

  (十二)提升回应效果。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。严格执行特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,局领导带头主动发声。(各单位部门落实)

 

  四、加强政务公开平台建设

 

  (十三)加强局门户网站建设运维。进一步规范功能定位、栏目设置、内容保障等,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。积极探索利用微信、微博、客户端等新兴媒体手段拓宽政府网站信息传播范围。按照设置栏目的内容要求,由相关单位部门落实转载已公开发布的相关信息数据。对党中央、国务院和省委、省政府和国家新闻出版广电总局公开等涉及本行业的重大政策信息,要及时转载、链接。(局各单位部门、信息中心落实)

 

  (十四)健全互动交流机制。在不断完善96128政务热线服务、门户网站局长信箱渠道建设基础上,要积极探索通过局门户网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等,畅通群众网上意见表达渠道。要进一步完善公众意见的收集、处理和反馈机制,了解民情,回答问题。要注重互动交流与信息公开、政策解读、网上办事的相互关联、有机结合、协调发展。加强政府热线电话管理,提升“96128”和“12345”等政务热线电话管理水平,争取开展“金色热线”等形式多样的政务公开主题活动,增进与公众的互动交流。(局办公室、综合业务处、信息中心分别负责落实)

 

  (十五)健全信息发布审核机制。进一步制定完善局政务信息公开实施办法,明确政务公开内容、流程、平台、时限等相关要求。做好规范性文件清理结果公开工作,加强规范性文件公开的审查。按照《云南省新闻出版广电局政府信息公开信息目录管理和备案制度》(云新广发〔2016〕67号)要求,发网信息需填报《主动公开政府信息审批备案表》,未经审核的信息不得上网发布,确保信息内容的准确性、真实性和严肃性。严格执行信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查。严格执行信息公开保密审查制度,按照“谁制作、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,确保局网站发布的信息真实、准确、不涉密。本单位部门负责人为第一责任人,初审后报经局保密委员会(局办公室)复审(重要信息发布须经局领导审批),提交局信息中心发布,未经审核的信息不得上网发布。最大限度防范内容差错、技术故障、失泄密等问题发生。建立政务公开工作台账制度。(局办公室、各相关处室单位负责落实)

 

  (十六)完善门户网站信息内容更新保障机制。各单位部门要按照《云南省新闻出版广电局关于印发网站栏目内容保障暂行办法的通知》(云新广发〔2016〕247号)要求,以及政府信息内容的格式、方式、发布时限,做好原创性信息的编制和加工,保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时,第一时间发布相关重要会议、重要活动、重大政策信息,确保本部门相关的栏目内容信息发布的更新速度。切实履行对局网站的监看责任,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况。对内容更新没有保障的栏目,要及时进行归并或关闭,杜绝“僵尸网站”和“睡眠栏目”。规范信息公开报告编制,并按照省政府办公厅统一部署,按时发布信息公开年度报告。(局各单位部门、信息中心分别负责落实)

 

  五、加强政务公开工作统筹

 

  (十七)加强组织领导。健全体制,明确责任,协同配合,确保落实。进一步加强和完善组织领导,及时调整完善局政府信息公开工作领导小组成员及明确工作职责,局主要负责人亲自抓,分管领导具体抓;局办公室主管政务公开,并确定1位负责同志分管政务公开工作;机关各单位部门负责人为政务公开工作第一责任人,明确专人负责本单位部门政务公开工作,及时提供网站信息,确保政务公开不留死角,确保全局政务公开工作按质按量完成。局主要负责同志年内至少听取1次工作汇报,分管负责同志经常听取汇报,年内至少调研1次政务公开工作。(局办公室牵头落实、信息中心承担局网站政务公开具体工作)

 

  (十八)加强督促检查和培训工作。依据《云南省政府信息公开规定》,将政府信息公开工作纳入年度单位目标量化考核和行风评议,做好年度考核和年终督促检查,切实加大问责力度,推动云南省新闻出版广电局政府信息公开各项工作的落实。认真开展信息公开工作学习培训和考试工作。(局办公室、人事处分别负责落实)

 

  六、加大政府信息依申请公开力度

 

  (十九)依法规范依申请公开工作。按照要求组织学习贯彻国务院年内新修订的《政府信息公开条例》,进一步完善和规范政府信息依申请公开受理、审查、处理、答复以及归档等各个环节的流程,畅通受理渠道,依法依规、审慎稳妥做好答复工作,最大限度避免不必要的行政复议和行政诉讼。进一步建立健全部门间协调会商机制,进一步提高工作效率,提升依申请公开服务能力。改进完善申请办理方式,加强与申请人的沟通,引导公众正确行使申请权和救济权。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(局办公室牵头、各单位部门配合落实)