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云南省新闻出版广电局2017年出版物发行单位年度核验工作总结

2017-12-08 14:39:00

作者/来源:局印刷发行管理处



云新广函〔2017〕216号

 

  根据国家新闻出版广电总局《关于开展2017年出版物发行单位年度核验工作的通知》(新广出发〔2017〕1号)精神,我局高度重视此项工作,认真组织开展全省2017年出版物发行单位年度核验工作,现将有关工作情况总结如下。

 

  一、年检基本情况

 

  在认真学习领会总局文件精神的基础上,结合我省实际,局分别向州、市新闻出版广电(文广)局及出版物发行相关单位印发了开展年度检验工作的通知,就年检工作的重要性、必要性及相关要求作了说明和布置。在全省各级新闻出版广电行政部门和各出版物发行单位的高度重视下,2017年出版物发行单位年度核验工作顺利完成。本次参加全省年检单位4570家,其中批发单位 160家,零售单位4410家,参检单位中通过年度核验4406家,暂缓年度核验163家。出版物销售总额67亿元,比上年增长1.8亿元。与2016年相比,发行单位减少431家。从音像制品发行企业看,2016年有1390家,其中批发企业13家,零售单位1377家;2017年音像制品发行单位有711家,其中批发企业10家,零售单位701家,出版物销售总额8997.64万元,同比减少3402.38万元。从音像制品发行单位的分布来看,受网络媒体冲击,大中城市网点萎缩严重,集中的音像批发市场基本消失。

 

  二、开展工作情况

 

  (一)省局及时部署,周密安排

 

  根据总局要求,我局领导高度重视,及时部署安排年度核验的相关工作,制定印发了《云南省新闻出版广电局关于开展2017年印刷发行企业年度核验工作的通知》,明确了工作的时间、任务、目标和措施。在年度核验工作中,始终坚持标准,认真审核,严格把关,采取一系列措施,转变作风,热情服务,简化手续,努力为各发行经营单位提供便利条件。通过电话、现场咨询、发行企业QQ群等方式解答年度核验中存在问题。按照“谁发证、谁核验”的原则,省管企业由省级新闻出版广电行政部门负责核验,不在昆明地区的由各州市新闻出版广电行政部门初审后再报省局核验,各州市负责辖区内各类发行企业的年度核验。

 

  (二)州市迅速行动,狠抓落实

 

  各州市均按照《云南省新闻出版广电局关于开展2017年印刷发行企业年度核验工作的通知》要求,制定和下发了结合当地实际的年检通知和工作方案,对年检工作早布置早启动。

 

  三、出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因

 

  (一)今年年检中,我省出版物发行单位总数量较之2016年减少431家,主要是音像制品发行企业急剧减少, 2016年有音像发行单位1390家,其中批发企业13家,零售单位1377家;2017年音像制品发行单位有711家,其中批发企业10家,零售单位701家,较上年减少519家,销售总额8997.64万元,同比减少3402.38万元。图书发行单位较上年增加88家。

 

  (二)从数据分析可以看出,图书发行行业整体情况稳中向好,发行单位新增88家,销售总额增长约1.8亿元。而音像制品发行单位急剧萎缩,经营单位减少519家,销售总额大幅下降。

 

  (三)音像制品市场萎缩原因分析。随着音像制品市场的不断变化,音像制品的经营模式从以往的大众消费,逐渐向高端化、精品化发展,主要消费群体由以往的大众群体,转向具有较强购买力的高端消费群体。市场的演变过程,也正是网络和电商对实体书店步步挤压的过程,音像制品板块不过率先成为了这一市场演变的缩影,成为实体书店如何突破电子商务冲击,与之形成差异竞争、错位发展的试金石。我们认为,盗版音像制品的盛行和网络视频的快速发展,是造成正版音像制品市场萎靡的主要原因,一些音像批发企业陷入经营困局,是因为其传统的经营模式违背了市场发展的规律。在互联网时代,音像市场不再是以前的卖方市场,网络下载等多种途径都能满足消费者的需求。但是,不少对影音效果品质要求较高的人士依然愿意花钱购买正版音像制品,甚至加以收藏,因此,音像制品经营者应根据市场的变化进行经营模式的调整。

 

  四、出版物市场呈现的新特点、新问题

 

  年检中发现,我省出版物市场正在呈现新的发展变化

 

  (一)国家扶持实体书店发展的政策效果大幅显现。 我省目前发展较好的实体书店都是得到国家扶持资金的发行企业,这些书店都进行了转型升级改造,在当地起到了示范引领作用,越来越多的民营投资者开始看好出版物发行行业。原来的经营者对国家扶持政策越来越关注和了解,对未来书店未来的发展越来越有信心。

 

  (二)经过上一轮的优胜劣汰,存活下来的发行企业对

 

  经营模式、营销策略、政策支持的思考和研究有了更加清醒的自觉。

 

  (三)多数实体书店开始主动融入互联网,构建线上线下一起发展的销售体系。

 

  (四)有条件的实体书店都在努力打造多种经营的复合文化场所,开展各种形式的阅读、体验、休闲、讲座活动,使书店不仅成为销售卖场,更是一种全新的生活方式。

 

  存在问题:

 

  一是我省实体书店面临的竞争环境依然严峻和残酷,亟待国家的继续鼓励和扶持。由于我省财力有限,省级财政未能建立专项资金支持实体书店发展。部分单位和部门对国家支持实体书店发展的政策学习了解不够,贯彻落实还有一定差距。

 

  二是年检中发现部分发行单位对年检工作重视不够,加之发行单位人员流动性大,工作衔接不紧密,导致逾期年检。有的发行单位常年不开展业务,资质闲置,成为“僵尸企业”。

 

  三是州市普遍反映零售企业的统计数据录入难度大,数据不准确。许多个体企业不配合、不提供信息。今年的年检通知收到时部分州市的年检已经结束,来不及录入统计数据。

 

  建议:

 

  (1)请国家新闻出版广电总局对西部边疆民族地区的实体书店继续加大扶持力度,给予政策倾斜。

 

  (2)加强对基层发行工作的业务指导,加大业务培训力度。

 

  (3)加强横向沟通协调,对十一部委联合发文的《办法》加大宣传和培训。

 

  五、对暂缓年度核验单位的处理情况

 

  对暂缓年度核验的163家企业进行约谈,要求写出自检自查报告和整改方案,缓验期满后按相关规定和程序通过年检。

 

  附件:2017年度核验名单.xls

 

  云南省新闻出版广电局       

  2017年11月28日